/ Published in Edunvalvonta, Edunvalvonta 2026, Valli

Lausunto luonnoksesta uudeksi liikenne- ja viestintäministeriön ja sen hallinnonalan toiminnalliseksi yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnitelmaksi vuosille 2026–2030

Vanhus- ja lähimmäispalvelun liitto VALLI ry kiittää Liikenne- ja viestintäministeriötä lausunto- ja kom-menttipyynnöstä. VALLI ry on vuonna 1953 perustettu valtakunnallinen vanhusalan asiantuntijajärjestö, jolla on 57 jäsenyhteisöä eri puolella Suomea. Jäsenyhteisöillä on vanhuspalvelutuotantoa ja /tai kansalais- ja vapaaehtois-toimintaa. VALLI ry:ssä edistämme ikääntyvien ja vanhojen ihmisten oikeuksia, osallisuutta ja hyvinvointia valtakunnallisesti. Tuemme toiminnassamme ikääntyneiden moninaisuutta, teknologiavalmiuksia ja kansalaistoimintaa sekä kannustamme sukupolvien väliseen yhteistyöhön. Tuomme yhdessä jäsenyhteisöjemme kanssa kuuluviin vanhustyön ja vanhojen ihmisten äänen. Luomme ja ylläpidämme alan verkostoja.

Johdanto

Suunnitelman painopisteet, joiden avulla tähdätään toiminnallisen yhdenvertaisuuden ja sukupuolten tasa-arvon edistämiseen, on valittu hyvin. Suunnitelmassa kuvattu keskeinen sanasto on periaatteessa kattava. VALLI ry ehdottaa seuraavia täydennyksiä suunnitelmaan:

  • Esteettömyyden määrittely voisi olla kattavampi, ja ottaa huomioon sosiaalisen, kulttuurisen ja kognitiivisen esteettömyyden.
  • Saavutettavuuden osalta on mainittu erikseen vammaiset ihmiset. Verkkosivujen ja digitaalisten palveluiden käytön esteellisyyskysymykset koskettavat kuitenkin erityisesti myös ikääntyneitä ihmisiä sekä kielivähemmistöjä.
  • Yhdenvertaisuuden käsitteen määrittelyyn tulisi sisällyttää erilaisten lähtökohtien huomioiminen ja kohtuullisen mukautuksen periaate.

Johtaminen, ohjaus ja hallinto

VALLI ry toivoo, että suunnitelman toimeenpanon, seurannan ja arvioinnin osalta tehdään poikkihallinnollista yhteistyötä. On tärkeää, että eri hallinnon osat ovat vuoropuhelussa keskenään. Se vähentää turhia kustannuksia ja päällekkäistä työtä, ja toisaalta antaa kansalaisille mielikuvan siitä, että valtionhallinto on yhdenmukainen, johdonmukainen ja luotettava.

Vaikutusarviointi ja tutkimus

VALLI ry huomauttaa, että päätöksenteon arvioinnissa mainittujen eri sukupuolten, ikäryhmien, toimintakykyjen, alueiden ja sosioekonomisten taustojen lisäksi vaikutuksia tulisi arvioida eri kieliryhmien kannalta. Kieliryhmiä ei ole myöskään mainittu teknologian kehitykseen ja palveluiden digitalisaatioon liittyvien tutkimushankkeiden yhteydessä. Tutkimushankkeiden osalta puuttuu myös maininta eri ikäryhmistä. Ikääntyneet ihmiset ja kielivähemmistöihin kuuluvat ovat kuitenkin erityisessä vaarassa syrjäytyä palveluista niiden digitalisoinnin yhteydessä.

VALLI ry toteaa, että lainvalmistelun osalta on hyvin nostettu esille tarve viranomaisten tiedolle, osaamiselle ja työkaluille, jotta yhdenvertaisuus- ja tasa-arvovaikutuksia voidaan arvioida. Positiivista on maininta, jonka mukaan tarvittaessa tulee hyödyntää asiantuntijaverkostoja ja tehdä yhteistyötä eri väestöryhmiä edustavien tahojen kanssa. Jotta eri näkökulmien huomiointi tapahtuisi, kuten tavoitteena on, aidosti ja osallistavasti, tulee tarvetta yhteistyölle harkita erityisen matalalla kynnyksellä. Ehdotetuista toimenpiteistä digitalisaation ja datatalouden osalta olisi sukupuolivaikutusten arvioinnin ohella kehitettävä ikävaikutusten arviointia sekä arviointia siitä, miten digitalisaatio vaikuttaa kielivähemmistöihin.

Koulutus

VALLI ry pitää hyvänä suunnitelmaa siitä, että viranomaisten osaamista perus- ja ihmisoikeuksista lisätään ja systematisoidaan. VALLI ry muistuttaa, että ymmärryksen lisääntymisessä tärkeää on myös vuoropuhelua kansalaisjärjestöjen kanssa, jotka edustavat useita erityisryhmiä ja joilla on ensikäden tietoa erilaisten ihmisten arkielämästä ja sen mahdollisista haasteista ja tarpeista.

Vaikuttaminen ja viestintä

VALLI ry kiittää siitä, että suunnitelmassa on nostettu vaikuttaminen ja viestintä omaksi osa-alueekseen yhdenvertaisuuden ja tasa-arvon toteuttamistoimissa.

Osallistaminen

Suunnitelmassa nähdään osallistaminen keinona edistää toiminnallista yhdenvertaisuutta ja sukupuolten tasa-arvoa. Kiitettävää on, että siinä pyritään huomioimaan erityisesti ihmisryhmät, joiden vaikutusmahdollisuudet ovat vähäiset. Tämän tavoitteen toteuttamiseksi tulisi toimenpiteissä mainittujen kansalaisraatien monipuolisuuteen kiinnittää erityistä huomiota. Myös ikääntyneille, vammaisille ja kielivähemmistöille tulisi taata osallisuus. Tältä osin raatien lukumäärä ei yksin ole riittävä mittari, vaan tulisi huomioida raatien moninaisuus.

Työmaa-aikaisten liikkumisjärjestelyjen koetusta turvallisuudesta tehtävissä selvityksissä tulisi huomioida myös eri ikäryhmien, erityisesti ikääntyneiden ja lasten kokemukset. Kansalaisraatien ja muiden osallistamisen tapojen suhteen VALLI ry ehdottaa yhteistyötä kansalaisjärjestöjen kanssa. Erilaisten ihmisten osallistaminen yhteiskunnan palvelujen kehittämiseen tukee samalla osallistujien elämänmittaista oppimista.

Yhdenvertainen ja tasa-arvoinen liikenne ja viestintä

Suunnitelmassa nähdään yhdenvertaisuus ja tasa-arvoisuus yhteiskunnallista luottamusta lisäävänä, syrjäytymisen riskiä vähentävänä ja konflikteja ehkäisevänä. Poikkeustilanteiden tiedotuksen osalta nostetaan ansiokkaasti esiin kriisitiedotteiden näkyminen tekstin lisäksi kuvakkeina. VALLI ry ehdottaa, että lisäksi suunnitelmassa voisi olla maininta tiedotteissa käytettävästä kielestä, jonka tulisi olla selkeää kieltä, mahdollisuuksien mukaan jopa selkokieltä.

Kyberturvallisuusuhkia ja tekoälyn hyödyntämistä käsittelevässä luvussa (7.2.) huomioidaan hyvin, että luottamus sähköisiin palveluihin on osa luottamusta yhteiskuntaan ja viranomaisiin. Tämän merkitys kasvaa koko ajan digitaalisuuden edetessä. VALLI ry toteaa, että on usein valitettavaa, että yhden digitaalisen palvelun hankaluus voi vaikuttaa erityisesti haavoittuvassa asemassa olevien ihmisten uskallukseen, motivaatioon ja halukkuuteen käyttää muita digitaalisia palveluita. Myös tämän vuoksi poikkihallinnollinen yhteistyö julkisten digitaalisten palvelujen turvallisuuteen ja helppokäyttöisyyteen on ensisijaisen tärkeää.

Suunnitelmassa todetaan, että ”turvalliset ja häiriöttömät digitaaliset palvelut varmistavat, että kaikilla väestöryhmillä on yhdenvertaiset mahdollisuudet käyttää julkisia palveluita, osallistua yhteiskunnalliseen päätöksentekoon ja saada luotettavaa tietoa riippumatta esimerkiksi iästä, toimintakyvystä, asuinpaikasta tai sosioekonomisesta asemasta”. Tältä osin VALLI ry muistuttaa, että turvallisuus ja häiriöttömyys eivät yksin riitä takaamaan mainittuja mahdollisuuksia. Digitaalisten palveluiden tulee olla lisäksi saavutettavia, esteettömiä ja ymmärrettäviä.

Media-alan moniarvoisuutta ja riippumattomuutta käsittelevässä luvussa (7.3.) nostetaan esiin media-alan vapaus, moniarvoisuus ja riippumattomuus keskeisinä edellytyksinä yhdenvertaisuuden, sukupuolten tasa-arvon, sananvapauden, demokratian ja oikeusvaltioperiaatteen toteutumiselle. Luvun toisessa kappaleessa korostetaan moniarvoisten ja riippumattomien mediapalveluiden saatavuuden tärkeyttä. Yhteiskunnassa heikommassa asemassa olevien kannalta saatavuuden ohella yhtä tärkeää on mediapalveluiden saavutettavuus.

Kansainvälinen ja EU toiminta

VALLI ry toteaa, että kansainvälisen ja EU-yhteistyön osalta on huomioitu tärkeät foorumit ja instanssit. Kun on kyse yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnitelmasta, on huomioitava YK:n eri ihmisoikeussopimukset, kuten YK:n yleissopimus vammaisten henkilöiden oikeuksista.

VALLI ry tiedottaa, että parhaillaan on valmistelussa YK:n ikääntyneiden sopimus (Convention on the Rights of Older Persons, UNCROP), jonka tavoitteena on suojata ikääntyneiden oikeuksia ja poistaa ikäsyrjintää.